文化旅游产业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是富有蓬勃活力与发展潜力的朝阳产业，是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。湘潭是一代伟人毛泽东的故乡，是湖湘文化的重要发源地，文化旅游资源、特别是红色文化旅游资源得天独厚。但从整体上看，这种资源优势、品牌效应还没有得到充分有效释放，与国内、省内发达地区相比，湘潭文化旅游产业的发展层次、规模效益、带动作用等都还有较大差距。在经历了产业转型、金融危机考验以后，沿海发达地区和周边城市纷纷将文化旅游产业作为全局性、战略性大产业来抓，来势逼人。在这一背景下，湘潭把加快文化旅游产业的发展提到了前所未有的高度，市委十届十次全会作出了建设“红色圣地”的战略决策，并明确提出，要“加快发展以红色旅游为重点的文化旅游产业”，“打造全国红色旅游第一品牌”。在新的挑战和机遇面前，湘潭文化旅游产业将围绕建设“红色圣地”这一目标，从五个方面着力，努力实现全面提升和科学赶超发展。
一、要在“健脑”上下功夫，创新发展理念作为一个创意产业，文化旅游产业本身就蕴含着创新的因子，只有不断提升发展理念，创新发展举措，才能促成文化旅游产业的繁荣。与发达的地区相比，湘潭的差距表面上看是产业发展的差距，本质上却是思想理念上的差距。比如，我们还停留在就文化谈文化、就旅游抓旅游的层面，产业发展意识不强，产业基础差、底子薄，带动力较弱；全市的文化旅游还处于一个相对封闭、自我发展的传统事业层次，缺少大手笔运作，缺乏大创意项目，没有舞得起的龙头和叫得响的品牌；文化资源和旅游资源还没有实现有机融合、高效整合，丰富的文化资源还缺乏有效的产品载体来转化为资本，等等。
当前，全国文化旅游业已进入发展转型和战略提升的关键时期。要适应这种转型和提升，就必须突破传统的思维定势，以更宽广的视野和更开放的思维来谋划文化旅游产业的发展。中央和省委、省政府对湘潭的文化旅游产业发展寄予了厚望，要求用“一号工程”推动红色旅游，并立足“大韶山、大景区、大旅游”，规划整个韶山乃至湘潭的建设和发展。因此，必须牢固树立“大韶山”就是“全湘潭”的理念，将文化旅游业放在市域发展的总体战略中来谋划，始终突出“红色”这一主题，不断放大“红色”这一优势，科学规划旅游产业布局，全面加强旅游线路对接，整合旅游资源，着力构建“两极”（韶山、湘潭市区）、“一轴”（湘江“两型”旅游产业增长轴）、“六区”（白石文化生态旅游区、乌石红色旅游区、隐山湖湘文化旅游区、大东山红色休闲旅游区、水府生态旅游区、昭华乐活休闲示范区等六大增长区）的整体发展格局。要强化“大旅游”的发展理念，按照“红色主题推动、文化创意灵动、重大项目带动、景区带状联动、特色品牌舞动”的思路，整合文化与旅游资源，形成文化旅游互促双赢的整体效应；按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套发展的要求，充分发挥文化旅游对商贸、餐饮、宾馆酒店、娱乐休闲等行业的带动作用，在实现由单一观光旅游向休闲旅游、综合旅游转变的同时，促进服务业的快速发展，提高全市的产业层次和水平。要立足“大景区”的定位，进一步强化文化旅游业发展与推进新型城市化的互动融合，不断完善城市功能，提升城市品位，彰显城市特色，使“城市处处有景致，沿线（旅游线路）处处是景区”，吸引更多游客前来观光，吸引更多战略投资者前来创业。
二、要在“强体”上下功夫，增强服务能力“体”就是文化旅游产业的基础，包括“硬”和“软”的基础条件。文化旅游产业对其他行业具有极强的拉动作用。据测算，文化旅游业每直接投入1元钱，就给相关行业带来4.3元的增值效应。因此，不断加强文化旅游基础设施建设，改善文化旅游服务环境，不仅是文化旅游业快速发展的必要条件，也是促进交通运输、餐饮等相关产业发展的客观需要。一方面，加快韶山“一号工程”后续工程建设，充实项目库，提升档次和规模，扩大范围，实现广覆盖。按照“对内通达、对外畅通”的目标，以城际交通干道、城市主干路网和景区连接线为重点，加快完善综合交通路网，重点抓好湘潭、湘乡火车站改扩建工程和沪昆高铁湘潭站、韶山站建设，抓紧潭衡西线、长湘高速（湘潭段）等高速公路建设，加快市域5条干线公路、通往A级景区、国家和省级工农业旅游示范点公路建设，将320国道打造成城际快车道，将107国道建成绕城线，争取武广高铁湘潭设站，韶山换乘中心建设；同步推进环卫、通讯、餐饮和星级宾馆等配套设施建设，大力改善“硬”条件。在市区，以湘江为轴，打通断头路，让城市交通组织流畅起来，并促成绿化和历史文化景点连线成网，把湘江沿江风光带建设成绿色走廊、景观走廊、生态走廊、文化走廊。另一方面，要全面提升服务水平，加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育，增强他们对建设“红色圣地”的认识，强化其公共服务意识，倡导文明礼仪服务，全面提高从业人员的综合素质，改进“软”条件。同时，要特别注重加强景区综合环境建设和旅游市场整治，严厉打击欺诈游客、假冒伪劣等不法行为，营造规范、公平、诚信的旅游服务环境。
三、要在“铸魂”上下功夫，彰显文化魅力发展文化旅游业，“文化”和“旅游”都不可偏废。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者互促互进，相得益彰。旅游在很大程度上讲，就是一种文化活动、一种文化消费、一种文化鉴赏。尽管旅游形式多种多样，旅游内容丰富多彩，但主要体现为旅游者在旅游活动中品味文化内涵，感受文化魅力。可以说，将文化融入旅游，实际上是回归了旅游的本原，而深入挖掘文化内涵，提升文化品位，则是旅游业加快转型升级，实现差异化、品牌化、可持续发展的必然选择。
湘潭旅游产业的特色与优势突出表现在文化底蕴厚重，特别是伟人文化、红色文化独一无二。如何做活文化与旅游融合这篇文章，增强湘潭旅游业的文化感召力和核心竞争力，重点在于三个方面，即打好“伟人牌”，塑造“传统美”，融入“现代风”。首先，是要深层次挖掘伟人文化，以韶山为龙头，以毛泽东成长、求学和早期从事革命斗争的足迹为主线，整合全市景点和资源，以线串点，努力将“毛泽东成长之路”打造成全国最具影响力的红色旅游精品线路。重点支持韶山创建国家5A级景区，通过创意策划、挖掘提炼、实业投入、包装推介，开发一批体验复合型红色旅游项目，如“毛泽东小道”青少年拓展旅游线、全国青少年励志教育平台——东山励志论坛等，使游客能循着伟人的足迹，更深入地了解毛泽东同志上下求索的光辉历程，达到在旅游的过程中了解历史、接受教育、陶冶情操的目的。同时，要加快建设好彭德怀、黄公略、陈赓、谭政等伟人、名人故居的旅游项目，形成红色旅游整体大开发格局。其次，是保护、挖掘、利用好历史文化遗产，着力打造“文化湘潭”。湘潭历史悠久，在历史的演进变迁中留下了大量文物和遗迹，如文庙、关圣殿、鲁班殿、望衡亭、昭山古寺等等，它们有如散落的珍珠，是发展文化旅游的重要资源依托。要立足于在保护中开发，在开发中保护，抓紧申报齐白石国际艺术学院和国家历史文化名城，全面改造提升城正街、窑湾等历史街区，延续历史文脉；要突出“传统、多元、生态”的个性化风格，着力打造一批适应游客精神文化需求的旅游项目，如隐山湖湘文化源生态旅游、白石文化生态游、弥勒山文化游、万楼文化旅游等，使湘潭的传统文化、地域特色、民风民俗等有效地渗透到每个环节中，形成一种和谐与自然的文化感受过程，以此吸引游客、留住游客。再者，是要加速推动旅游产业与现代工业、农业及商务会展、文化创意、影视娱乐等现代服务业融合发展，催生出一批体现现代文明、代表时尚文化的旅游产品，延伸旅游产业链，提升旅游消费档次。
四、要在“聚力”上下功夫，提高统筹水平国际国内很多地区发展文化旅游业的经验表明，只有强化资源整合，实行整体开发，才能形成强大的市场竞争力。这种整合包含三个层面。其一，在市域范围内，以经营机制和管理体制创新为手段，整合政府、行业协会和市场主体的资源力量。政府主要承担旅游规划的编制与实施、项目立项、土地开发及使用管理、环境保护、基础设施建设等职能，可探索建立风景旅游一体管理模式，县（市）区一级根据风景与旅游一体、产品与市场结合、开发与保护统一的原则，强化政策、管理的整体效应；加快各类旅游行业协会建设，发挥其对旅游市场的媒介、自律、监督和服务作用；实行“政府出资源，企业出资金，统一规划，独立建设，经营和管理、所有权与经营权分离”的开发模式，积极发挥企业的主体作用，实现资源的优化配置。同时，设立旅游业发展专项资金，实施税费优惠政策，加强金融信贷支持，建立健全促进文化旅游产业发展的激励机制。其二，在区域发展格局中，以文化为纽带，全面深化区域合作配套。将湘潭的文化旅游业放在长株潭、全省乃至全国旅游发展的大格局中来定位，进一步加强线路对接和产业配套，深化与其他城市的合作。重点是加强与长沙、株洲、张家界等周边城市的合作，共同打造以湖湘文化为核心，以“湘贤、湘军、湘商”为特色的精品旅游线路，突出抓好湘潭-长沙-张家界、湘潭-长沙-南岳等线路以及“伟人红三角（韶山-宁乡-乌石）”、乐活湘江线路等项目的策划与开发，抓好昭山“绿心”、水府旅游区等战略节点的打造，努力实现资源共享、市场共享、利益共享；加强与广东中山、四川广安等红色旅游城市的合作，共同打造二十一世纪三大伟人故里旅游圈；加强与江西井冈山、陕西延安、河北西柏坡等革命纪念地的合作，打造全国红色旅游特色区。其三，面向国际市场，努力推进文化旅游产业与国际接轨。按照国际化标准，加快景区（点）的改造和扩建，全面提升其档次和品位；大力引进外国和港、澳、台地区的知名旅行社，形成客源市场、目的地市场经营一体化；加快引进国际知名酒店管理集团，进一步提升湘潭酒店管理水平，促进其向规模化、品牌化和国际化方向发展。
五、要在“亮嗓”上下功夫，放大品牌效应文化旅游产业是“眼球经济”、营销经济，高水准的宣传促销，是做大做强文化旅游产业的重要手段。湘潭不缺资源，不缺景点，关键是如何让更多的人知道湘潭、了解湘潭。要创新宣传促销方式，充分利用国内外有影响的媒体扩大有效宣传，联合全球知名旅游公司加强推介，建立集电视、网络、报刊、节会等于一体的立体化宣传推介网络，扩大湘潭作为全国红色旅游第一品牌和“伟人故里、人文圣地”的影响力。特别是要尽最大努力，争取“中国红色旅游文化节”永久落户湘潭，使品牌效应得以最充分释放。近期重点是借助上海世博会召开和省运会、第三届中国（湖南）齐白石文化艺术节、中国红色旅游论坛在我市举办等契机，抓好节会宣传，全方位推介湘潭的文化资源、旅游资源，用响亮的文化符号影响人，用著名旅游品牌吸引人，通过宣传推介产生巨大轰动效应，吸引更多国内外游客入境观光旅游，促进文化旅游业快速发展。
（作者系中共湘潭市委常委、副市长）
|
当前位置：